Concessioni balneari in Puglia, i Comuni accelerano tra gare e smantellamenti

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La riorganizzazione delle concessioni balneari entra nella fase più delicata in diversi tratti della costa pugliese. Dopo la decisione di Ginosa di imporre ai titolari delle vecchie concessioni lo smantellamento delle strutture, anche gli altri Comuni stanno accelerando sulle procedure amministrative. L’obiettivo è arrivare a un nuovo assetto degli stabilimenti senza lasciare irrisolti i passaggi legati alle gare, alla rimozione delle opere e alla continuità dei servizi turistici.

Lidi pugliesi in fase di riorganizzazione

Il litorale pugliese entra in una fase di riorganizzazione: a Ginosa le vecchie strutture devono essere rimosse, mentre altri Comuni preparano nuove assegnazioni. Immagine illustrativa generata con intelligenza artificiale.

A Ginosa il Comune ha già assegnato le spiagge ai nuovi gestori e ha fissato per il 30 settembre il termine entro il quale i titolari delle precedenti concessioni dovranno smontare le strutture. La disposizione segna la chiusura di una fase durata decenni e produce effetti immediati sugli operatori uscenti, chiamati a rimuovere gli impianti prima dell’avvio del nuovo modello di gestione. Il provvedimento è diventato il caso più evidente del passaggio dalle concessioni storiche alle procedure comparative.

Il quadro giuridico resta articolato. Il Consiglio di Stato ha riconosciuto per Ginosa una proroga tecnica fino al 30 settembre 2027, chiarendo però che si tratta di un periodo finalizzato a consentire lo svolgimento ordinato delle gare e non di una conferma automatica delle vecchie posizioni. La distinzione è decisiva: i concessionari possono mantenere una presenza temporanea solo dentro un percorso di transizione, mentre l’assegnazione definitiva deve passare dalle procedure previste per l’uso del demanio marittimo.

A Castellaneta il procedimento procede su un binario diverso. Il Comune sta esaminando le offerte presentate da 44 candidati, nell’ambito di una selezione che riguarda i lotti destinati alle attività turistico-ricreative. Il numero delle candidature mostra l’interesse per il litorale ionico, ma la graduatoria dovrà essere costruita attraverso verifiche tecniche e amministrative. Restano quindi da valutare requisiti, progetti, sostenibilità delle strutture, servizi previsti e compatibilità con la pianificazione della costa.

Il bando di Castellaneta è stato impostato su 35 lotti e distingue tra stabilimenti balneari e spiagge libere con servizi. Questa articolazione non riguarda soltanto la sostituzione dei gestori, ma anche il modo in cui il litorale sarà utilizzato nella prossima fase. La gara punta infatti a mantenere un equilibrio tra fruizione pubblica della spiaggia e presenza di servizi organizzati, con ricadute sulla distribuzione degli spazi, sull’accessibilità e sull’offerta destinata ai residenti e ai turisti.

Anche a Bari i gestori delle vecchie strutture sono coinvolti nella fase di riordino. Il capoluogo rientra nel quadro regionale delle amministrazioni costiere chiamate ad adeguare la gestione del demanio alle nuove procedure. In questo passaggio il tema non è soltanto la titolarità delle concessioni, ma anche la definizione dei tempi per le opere, la possibile amovibilità degli impianti e la necessità di garantire servizi balneari regolari durante la stagione prevista dall’ordinanza regionale.

La Regione Puglia ha stabilito per il 2026 una stagione balneare compresa tra il 23 maggio e il 13 settembre, con apertura minima dei lidi dalle 9 alle 19. Le scadenze amministrative si intrecciano quindi con un calendario turistico preciso: ogni ritardo nelle assegnazioni o nella rimozione delle strutture può incidere sulla preparazione delle spiagge, sugli investimenti degli operatori e sulla continuità dei servizi. La programmazione resta perciò il principale fattore organizzativo per i Comuni costieri.

Le procedure non sono prive di contenziosi. A Castellaneta, il Tribunale amministrativo regionale della Puglia ha esaminato questioni relative alla perimetrazione dei lotti e al rispetto del Piano Regionale delle Coste. La trattazione è stata rinviata al 30 settembre 2026. Questo elemento aggiunge incertezza al calendario, perché le amministrazioni devono procedere rapidamente ma anche difendere ogni passaggio da possibili ricorsi. La velocità, da sola, non può sostituire la solidità degli atti.

Il punto centrale della vicenda è il cambio di modello nella gestione del demanio marittimo. Le vecchie concessioni non possono essere considerate automaticamente rinnovate, mentre i nuovi gestori devono poter programmare investimenti e servizi con tempi sufficienti. Per i Comuni significa coordinare bandi, controlli, autorizzazioni e lavori di adeguamento; per gli operatori significa affrontare costi e responsabilità in un quadro ancora in evoluzione. La transizione sarà quindi valutata anche sulla capacità di evitare interruzioni dell’offerta balneare.

L’impatto non è soltanto amministrativo. Gli stabilimenti balneari alimentano una filiera che comprende ristorazione, servizi, manutenzione e lavoro stagionale. A Ginosa gli operatori uscenti hanno segnalato il rischio di conseguenze occupazionali, mentre l’amministrazione sostiene che i nuovi lidi possano creare ulteriori opportunità. Il confronto mostra il nodo principale della riforma: rendere contendibile l’uso delle spiagge senza disperdere competenze, investimenti e posti di lavoro costruiti nel tempo.

La riorganizzazione dovrà infine misurarsi con l’accessibilità del mare. La Regione ha collegato le proprie politiche anche alla sostenibilità e all’inclusione delle spiagge, mentre i bandi comunali distinguono tra stabilimenti e spiagge libere attrezzate. Il risultato non dipenderà soltanto dal nome dei concessionari, ma dalla qualità dei progetti, dalla tutela degli spazi pubblici e dalla capacità di garantire servizi compatibili con la costa. Sono questi gli elementi che determineranno il valore concreto del nuovo assetto.

La pressione sui Comuni nasce dalla sovrapposizione di tre esigenze: chiudere le gare, rispettare le decisioni dei giudici e preparare in tempo la stagione balneare. Ginosa rappresenta l’applicazione più rigida del cambio di gestione, mentre Castellaneta mostra la complessità di una procedura con numerosi candidati e lotti differenziati. Bari aggiunge il peso amministrativo di un capoluogo. Insieme, i tre casi indicano che la partita non riguarda una singola spiaggia, ma la capacità degli enti locali di trasformare una riforma nazionale in atti concreti e verificabili.

Il dato più rilevante è che la rapidità diventa utile soltanto se accompagnata da regole chiare. Un’accelerazione priva di istruttorie solide può generare ricorsi e rallentamenti successivi; una procedura troppo lenta, invece, lascia operatori e utenti senza certezze. La scelta dei progetti dovrà quindi tenere insieme concorrenza, tutela ambientale, accessibilità e continuità dei servizi. Questa è la conseguenza più concreta della fase attuale: la qualità amministrativa sarà importante quanto l’esito delle graduatorie.

I prossimi passaggi da monitorare riguardano soprattutto le scadenze operative e gli eventuali ricorsi. Il 30 settembre 2026 è una data significativa sia per il termine fissato a Ginosa sia per la trattazione della vicenda amministrativa collegata a Castellaneta. Non è ancora possibile stabilire se tutte le procedure procederanno senza ulteriori rinvii. Saranno decisive la pubblicazione degli esiti, la consegna effettiva dei lotti e l’indicazione delle opere che dovranno essere rimosse, mantenute o sostituite.

Lo scenario per il 2027 dipenderà dalla conclusione delle gare e dalla capacità dei nuovi concessionari di realizzare gli interventi previsti. La proroga tecnica riconosciuta a Ginosa non equivale a una stabilizzazione generale e non elimina il passaggio competitivo. Per gli altri Comuni il margine di evoluzione resta legato agli atti locali, alle decisioni dei tribunali e alle verifiche sul rispetto del Piano Regionale delle Coste. Il monitoraggio dovrà concentrarsi su tempi, trasparenza delle assegnazioni e salvaguardia degli spazi liberi.